某某茶叶有限公司欢迎您!
金沙澳门官网手机版 > 电子商务 > PPP与专项债结合 有望撬动基建投资助力稳增长金沙澳门官网手机版

PPP与专项债结合 有望撬动基建投资助力稳增长金沙澳门官网手机版

时间:2019-11-28 20:29

近期,多地加速推进投资项目的开工和建设,全力冲刺半年考,在上半年即将收尾的关键时点密集下达新项目。与此同时,稳投资即将步入2019年“下半场”,展望下半年,业内预计伴随各地重大项目的落地,以及专项债新规的助力,下半年基建等重大项目投资将升温。

原标题:PPP与专项债结合 有望撬动基建投资助力稳增长

多地重大项目密集上马

财政部副部长邹加怡10月29日在“2019第五届中国PPP发展(融资)论坛”上表示,探索PPP与专项债的结合,撬动社会投资,发挥协同加力效应。对此,专家认为,PPP与专项债的结合有利于降低项目本身的融资成本,有效保障基建投资高效落地,可以达到稳增长的目的。

近日,多地重大项目密集上马。6月12日,江西安义县举行2019年第一批重大重点项目集中开工仪式。此次集中开工的20个重大重点项目,总投资额达111.076亿元。

财政管理更加高效

6月11日,四川省发展改革委、省财政厅等部门共同组织召开2019年成都平原经济区重点项目融资对接会暨辅导培训会。会上,成都平原经济区9家重点项目业主与9家金融机构签约,签约金额近452.7亿元。据了解,成都平原经济区2019年省重点融资需求项目122个,预计总投资7360.5亿元,融资需求1977.16亿元。

根据全国PPP综合信息平台最新统计数据,截至2019年9月底,累计有PPP项目9249个、投资额14.1万亿元,涵盖19个领域,其中开工建设项目3559个、投资额5.3万亿元,充分发挥了PPP稳增长、补短板、惠民生的作用,增强了人民的获得感和幸福感。同时,PPP也发挥了促改革的作用,为民营企业发展提供了新机遇,为经济发展提供了新动能。

6月11日当天,山西朔州市交通局也召开交通项目进展情况通报会,六项举措力推交通重点项目加速度。近期,河南、湖南等多地也对外发布重大项目和相关政策,涉及水利、交通、生态环保等多个领域的重大工程。

苏宁金融研究院高级研究员陶金对《证券日报》记者表示,PPP与专项债两者结合,更多是利用专项债的低利率,降低PPP项目的融资成本,未来也将降低财政压力。另外,专项债主要解决政府投资资金不足,PPP则着重支出侧管理,两者统筹协调有利于财政管理更加高效。

此外,湖南、安徽等多地发展改革委日前公示了补短板领域政府引导民间投资专项2019年中央预算内投资计划拟安排项目,例如,安徽此次公示共计11个项目,总投资金额合计超过90亿元,拟下达中央预算内投资1.3亿元。

财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示,新时期的专项债对PPP来说,一方面可以有效解决PPP领域新建项目的融资难问题,另一方面可以为既有存量基建和公共服务项目转PPP模式提供资金储备。

交通投资是稳投资的关键一招。在今年一季度投资“开门红”的基础上,多地持续推进更多项目落地。例如,湖北省交通运输厅与17个市州、55家知名企业、25家金融机构召开了三次座谈会,全面打响了“引大企、做大资”2019年交通运输建设投融资春风行动,端出了179个项目、总投资约2500亿元的大“菜单”,涉及16个市州,工程总投资2498亿元,项目启动时间从2019年下半年至2021年。

专项债作为符合条件重大项目资本金适用范围逐步扩容。2019年6月10日,国务院印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,通知提出允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,支持项目包括国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目等重大项目。9月4日国务院常务会议又将专项债券可用作项目资本金范围由四个领域项目扩大为包括城市停车场、城乡电网和水利等的十个民生领域项目。

伴随稳投资即将步入2019年的“下半场”,多地也在上半年即将收尾的关键时点密集部署新的投资项目。

据记者了解,2019年截至9月底,共有9个项目将专项债用作资本金,均为铁路和机场项目。截至9月底,用作资本金的专项债规模在68亿元左右,相比三季度新增专项债的发行规模,占比不到1%。9个重大项目中4个位于内蒙古自治区,分别是呼和浩特新机场项目、集大高铁项目、集通铁路电气化改建项目和包头至惠农南段铁路项目。5个位于山东,包括济宁等五个高铁配套项目。在已经落地的9个项目中,专项债用作资本金的比例从4.7%到63%不等,

例如,5月30日,贵州省发展改革委召开全省经济运行座谈会,分析当前全省经济形势,安排部署近期有关重点工作。座谈会提出,要强化调度,紧盯全年半年各项目标任务不动摇,强化对主要指标、重点项目、重点产业、重点企业的实时实地调度,及时准确把握经济运行走势,正确处理好稳增长与防风险、优结构与惠民生的关系,力促经济稳中有进、稳中向好。

唐川认为,新时期的专项债已在项目资本金筹资上做出了案例,且其长期限的特征更能匹配PPP项目的生命周期,所以将专项债结合于PPP,或许能为PPP资本金问题的解决找到答案。当然,针对资本金以外建设资金的专项债融资也能很大程度地缓解项目的融资压力。此外,针对既有项目改造升级的专项债也能为项目引入PPP模式和社会资本创造更多可能性。

稳投资即将步入“下半场”

盘活更多资金进入PPP领域

业内指出,地方加速推进重大项目建设,将有利于巩固今年以来投资企稳的态势,并为下半年的稳投资做好储备、注入动力。值得关注的是,从今年以来的项目进展来看,补短板投资、新型基建投资和区域增长极的投资均表现出了迅猛增长的势头。

唐川表示,当前PPP发展遇到的最大问题就是融资难问题,而在资本金融资、项目贷融资两大融资工作中,资本金融资更是难上加难,其也是阻碍资金实力较弱的民营企业进入PPP领域的客观门槛。因为项目资本金的出资必须为企业自有资金,且金融机构不得拿债务性资金以明股实债、明基实债等形式协助企业完成资本金投资,而在当前的市场压力之下,许多企业,尤其是民营企业自有资金匮乏,根本无力在短期内负担占项目总投资额20%至30%的资本金。