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多渠道资金加速涌入 力挺投资补短板

时间:2019-11-30 08:42

今年前4个月,我国地方债发行已经突破了1.6万亿元,进度明显快于往年。与此同时,银行信贷也在超预期发力,开发性金融机构对投资支持力度也在加大。

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经济日报·中国经济网记者 熊丽

业内专家指出,目前我国已经呈现出财政金融齐发力,多渠道资金加速涌入力挺投资补短板的局面。我国固定资产投资呈现趋稳回升的态势,表明稳投资补短板的效应已经显现,预计专项债等对投资的拉动作用将在未来持续显现。

补短板既包括必要的交通基础设施改善,也包括医疗、教育、养老、环保等民生领域基础设施的健全。民生领域短板的补齐效益更为长远。图为8月5日无人机拍摄的杭州湾上虞经济技术开发区内的上虞区水处理发展有限责任公司的污水处理池。朱胜钧 摄

补短板既包括必要的交通基础设施改善,也包括医疗、教育、养老、环保等民生领域基础设施的健全。民生领域短板的补齐效益更为长远。

财政金融齐发力 资金注入投资全面提速

国家统计局日前发布的数据显示,今年1月至7月份,全国固定资产投资同比增长5.5%,增速比上半年回落0.5个百分点。

国家统计局日前发布的数据显示,今年1月至7月份,全国固定资产投资同比增长5.5%,增速比上半年回落0.5个百分点。

今年以来,我国地方债发行进度明显提前。中诚信国际统计数据显示,今年前4个月,地方债发行规模已经超过1.6万亿元,同比增长213%。

在投资增速放缓的背景下,如何进一步提高投资的精准有效性,发挥投资对优化供给结构的关键性作用?专家指出,补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务,要加大基础设施领域补短板力度,尤其是着力在民生短板领域加快投资投放,增强经济发展后劲。

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此前,财政部预算司副司长郝磊在财政部一季度发布会上指出,目前2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达,财政部已经要求各地加快发行和使用。从发行情况来看,今年新增地方债发行进度大幅提前,经全国人大常委会授权后,地方新增债券发行比往年提前了4-5个月时间。

补短板是稳投资重要抓手

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“为进一步提升积极财政政策的执行效率,专项债自2018年下半年起不断提速。2019年全年专项债发行目标或将提速至第三季度完成。”中诚信国际闫衍指出,在当前经济仍面临较大下行风险的背景下,加快专项债发行有利于进一步稳定基建投资,发挥基建托底经济增长的作用,同时缓解地方资金压力,保障重点项目资金需求,从而提升财政政策的实行效率,这也是财政政策更积极的重要体现。

从1月至7月份数据看,投资增长有所下滑,既有企业投资积极性不高的原因,也有政府基础设施投资资金来源不足的问题。

从1月至7月份数据看,投资增长有所下滑,既有企业投资积极性不高的原因,也有政府基础设施投资资金来源不足的问题。

今年前4个月,金融机构对实体经济的支持力度也正在加大。央行数据显示,1至4月份社会融资规模新增9.54万亿元,同比多1.93万亿元,1至4月对实体经济发放的人民币贷款同比多增了1.22万亿元。

今年以来,基础设施投资从年初两位数增长放缓至1月至7月份的5.7%。国家统计局新闻发言人刘爱华分析认为,这一方面与以前年份的高基数有很大关系,今年在高基数的基础上继续保持快速增长有一定难度;另一方面,今年以来各地都加大了对基础设施项目合规性、合法性的审查,对一些PPP项目进行了清理规范;此外,环保标准的提高,短期可能会造成项目的延迟。下半年,随着政策的落实落地以及各方面项目审批的加快,基础设施投资有望企稳。

今年以来,基础设施投资从年初两位数增长放缓至1月至7月份的5.7%。国家统计局新闻发言人刘爱华分析认为,这一方面与以前年份的高基数有很大关系,今年在高基数的基础上继续保持快速增长有一定难度;另一方面,今年以来各地都加大了对基础设施项目合规性、合法性的审查,对一些PPP项目进行了清理规范;此外,环保标准的提高,短期可能会造成项目的延迟。下半年,随着政策的落实落地以及各方面项目审批的加快,基础设施投资有望企稳。

值得注意的是,金融机构对非金融企业的中长期贷款增速也在提升,体现了金融机构资金对多领域投资的支持力度在上升。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、长江经济带研究院院长罗来军认为,基础设施投资对于稳投资的作用,在当前阶段需要有进一步认识。“基础设施投资不能遍地开花,一定要有筛选和论证,要对那些有较好经济效益或社会效益的基础设施项目进行投资。如果盲目投资,可能短期内投资的量上去了,但长期来看,经济效益和社会效益可能会出现问题。”罗来军说。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、长江经济带研究院院长罗来军认为,基础设施投资对于稳投资的作用,在当前阶段需要有进一步认识。“基础设施投资不能遍地开花,一定要有筛选和论证,要对那些有较好经济效益或社会效益的基础设施项目进行投资。如果盲目投资,可能短期内投资的量上去了,但长期来看,经济效益和社会效益可能会出现问题。”罗来军说。

中国人民银行调查统计司副司长张文红在上周举行的媒体吹风会上表示,前4个月,企业单位贷款增加4.77万亿元,同比多增1.14万亿元,同比多增比较多;其中,中长期贷款增加2.83万亿元,占企业单位贷款增量的比重为59.3%。从一季度中长期贷款实际投向看,工业、基础设施业、制造业、不含房地产业的服务业中长期贷款增速回升。

国家统计局固定资产投资统计司副司长李俊波表示,在坚持不搞“大水漫灌”和“强刺激”的同时,要立足当前、着眼长远,把扩大投资与推进结构调整、补短板强弱项有机结合起来,积极采取措施扩大有效投资,尤其是加大基础设施投资力度,引导支持企业增加技术、研发领域投资,增强经济发展后劲,力促经济平稳健康发展。

国家统计局固定资产投资统计司副司长李俊波表示,在坚持不搞“大水漫灌”和“强刺激”的同时,要立足当前、着眼长远,把扩大投资与推进结构调整、补短板强弱项有机结合起来,积极采取措施扩大有效投资,尤其是加大基础设施投资力度,引导支持企业增加技术、研发领域投资,增强经济发展后劲,力促经济平稳健康发展。